Елнур Бейсенбаев назвал СПК «черными ящиками», закрытыми для общества и бизнеса
За «красивыми фасадами» госпрограмм по поддержке МСБ скрываются системные дефекты. К примеру, СПК дают хронические миллиардные убытки, но их руководство всё равно получает 14 премий в год. А «КазАзот» взял кредит в размере 5,4 млрд тенге, однако выплатил владельцам 10 млрд тенге дивидендов. Об этом на пленарном заседании Мажилиса рассказал глава фракции "AMANAT". Елнур Бейсенбаев подчеркнул, что из-за таких неэффективных бюджетных вливаний доля среднего бизнеса в ВВП Казахстана застыла на отметке в 6,7%, вместо запланированных 15%, пишет Astana TV.
Задача по доведению доли среднего бизнеса в ВВП до 15% фактически провалена, заявил
руководителя фракции партии «AMANAT» в Мажилисе Парламента РК Елнур Бейсенбаев. По данным депутата, в 2020 года на 1 тенге субсидий пришлось 5,2 тенге налогов, а в прошлом году уже лишь 3 тенге.
То есть отдача снижается из года в год. При этом невозможно измерить социально-экономический эффект от бюджетных вливаний. Потому что до сих пор нет единой методики расчета, системного подхода к сбору статистических данных, – подчеркнул Елнур Бейсенбаев.
У мажилисмена вызывало вопросы отсутствие стабильной нормативной правовой базы. Например, постановление Правительства о мерах господдержки частного предпринимательства менее чем за 4 года менялось 20 раз.
Это лишает бизнес возможности долгосрочного планирования, так как правила игры постоянно меняются. Самое интересное, распределение госсредств для поддержки бизнеса для регионов разнится в десятки раз. В структуре несырьевого экспорта все еще доминирует экспорт продукции низкого передела, – уверен депутат.
Елнур Бейсенбаев привел несколько конкретных примеров: одни экспортеры ничего не продают, другие держат субсидии на счетах без движения, третьи десятилетями требуют госвливаний.
На миллиардные суммы получают государственную поддержку одни и те же фермерские хозяйства на протяжении десятков лет. Неужели другим предприятиям помощь не нужна? Другой пример: в Павлодарской области на инфраструктуру к заводу соды потрачено 2,5 млрд тенге, но завод так и не начали строить.
Также по информации депутата, QazIndustry без движения на счетах лежат почти 2 млрд тенге, а в QazTrade более половины участников программ экспорта фактически его не осуществляли.
Реформа СПК “перезрела"
Елнур Бейсенбаев уверен, что вопрос реформирования социально-предпринимательских корпораций "окончательно перезрел".
К сожалению, во многих регионах они превратились в «черные ящики», закрытые для общества и бизнеса. Их миссия – это развитие регионов. И если они не справляются, то целесообразность их деятельности стоит под большим вопросом, – считает глава фракции.
Есть вопросы и к работе стабилизационных фондов, которые получили 61 млрд тенге, но, по мнению депутата, оказались неспособны влиять на уровень цен.
Например, взлетевшая цена на картофель в три раза, вдвое подорожавшее мясо тому ясное подтверждение. Цифры аудита неутешительны. За последние пять лет СПК получили 528 млрд тенге. При этом у восьми из тринадцати корпораций, прошедших аудит, сформировался хронический убыток в 209 млрд тенге, а доходы сократились на треть. Вместо инвестиций в реальные проекты СПК используют примитивную схему размещения бюджетных средств на депозитах. Зачем нужен посредник в виде СПК, если вся его так называемая «работа» сводится к банковскому вкладу?
Глава фракции "AMANAT” заявил, что в плюсе только руководство СПК – с их регулярными премиями. При этом нет четкого ответа на вопросы о том, сколько рабочих мест создано, какую пользу получило население, как улучшилось социальное воздействие.
Несмотря на то, что СПК именуются именно «социальными». По итогам проверок в казну государства возвращены 61 млрд тенге, что само по себе является доказательством сказанного. На этом фоне цинично выглядят выплаты премий. Например, руководство СПК «Акжайык» за год получило 14 премиальных окладов. Наверное, это выплаты за «выдающиеся результаты» годовой работы по земельным махинациям, которые выявил ВАП, – задался вопросом Бейсенбаев.
В долгах, но с дивидендами
Мажилисмен также возмутился происходящем в компаниях, поддерживаемых институтами развития.
ТОО «КазАзот» получило в 2022 году кредит в размере 5,4 млрд тенге. При этом в том же году они выплатили своим владельцам дивиденды на 10 млрд тенге. Вообразите, себе, это почти в два раза больше, чем размер самого займа. Что не поддаётся здравому смыслу. Неужели финансовое обогащение топ-менеджеров, выше обязательств по выплате займов, то есть долгов перед государством?! Тогда как эти займы были выданы из государственных средств, - негодует Елнур Бейсенбаев.
Увязли в бюрократии
В своем выступлении мажилисмен также указал, что институты развития БРК, ФРП, которые призваны стать локомотивами развития отрасли, увязли в бюрократии. Согласование договоров в этих институтах длится до 18 месяцев.
В условиях высокой волатильности курса тенге такая медлительность приводит к удорожанию проектов и росту долговой нагрузки. Мы сами загоняем бизнес в долговую яму еще до начала производства, сказал Бейсенбаев.
Обращаясь к коллегам, мажилисмен напомнил, что задача депутатского корпуса – законодательно обеспечить стабильную и предсказуемую правовую среду для бизнеса и прекратить практику постоянной корректировки подзаконных актов. И подчеркнул: Глава государства поставил задачу по либерализации экономики, устранению всех искусственных барьеров и самое важное – уменьшению доли участия государства в бизнесе.
Для этого Мажилис уже принял ряд законов по вопросам ведения бизнеса, единому реестру товаропроизводителей, о банках и банковской деятельности, Бюджетный и Налоговый кодексы. И самое важное – это трехлетний бюджет страны, который был принят недавно. Он гарантирует стабильное развитие нашей экономики. Это и есть предметная и системная, а самое главное созидательная работа депутатов нашей Фракции и Правительства. Фракция партии AMANAT поднимает эти вопросы не ради критики Правительства. Практика показывает, когда наша Фракция AMANAT жёстко и открыто обозначает системные проблемы, они находят решение. Так было, когда Парламент поддержал курс Президента на отказ от практики гарантированных трансфертов из Национального фонда в республиканский бюджет. Это стало важным шагом к финансовой дисциплине и ответственному управлению государственными ресурсами, – уверен Елнур Бейсенбаев.
Елнур Бейсенбаев от имени всей фракции партии «AMANAT» рекомендовал Правительству взять отчет ВАП за основу для фундаментальной трансформации поддержки бизнеса и системных законодательных изменений.
Каждый выделенный государством тенге должен давать ощутимый и измеряемый результат. Основной вызов сегодня – повышение эффективности использования государственных ресурсов, устранение управленческих перекосов, формального подхода и ситуаций, когда значительные средства не дают соразмерного социально-экономического результата. Сегодняшнее открытое и принципиальное обсуждение показывает необратимость кардинальных реформ Президента, направленных на построение справедливого общества и с открытой гражданской позицией, – подчеркнул глава фракции "AMANAT".
Құрметті әріптестер!
Қорыта келе, келесі жайтты ерекше атап өткен жөн. Жүргізілген аудит қорытындысы бойынша бюджет қаражатын жымқыру фактілері анықталмаған.
Мұның өзi мемлекеттiк қаржы жүйесiнiң орнықты әрі ашық бола түскенiнiң нақты көрсеткiшi.
Дегенмен, тікелей жымқырудың болмауы ешқандай проблема жоқ дегенді білдірмейді.
Қазіргі таңдағы басты мәселе – мемлекеттік ресурстарды пайдалану тиімділігін арттыру, басқарудағы олқылықтар мен формальды тәсілдерді жою.
Сондай-ақ, қомақты ресурс жұмсап, соған сай келетін әлеуметтік-экономикалық нәтиже алынбайтынжағдайларға жол бермеу қажет.