Депутаты Курултая утвердили новый Регламент. Документ впервые подробно прописывает, как будет работать однопалатный законодательный орган. О том, как народные избранники будут принимать законы, как новые правила повлияют на качество работы и за что депутат может получить взыскание, расскажет Мадияр Тельманов.
МАДИЯР ТЕЛЬМАНОВ, КОРРЕСПОНДЕНТ:
У Курултая теперь новые правила работы. Депутаты утвердили Регламент, который определяет порядок заседаний, обсуждения законопроектов и направления депутатских запросов. Всего документ состоит из 31 главы и 310 пунктов - от организации заседаний до взаимодействия депутатов с Правительством.
Отдельный блок Регламента посвящён парламентскому контролю. Документ определяет порядок взаимодействия Курултая с Конституционным Судом, Правительством и Қазақстан Халық Кеңесі, а также проведения слушаний, Правительственных часов и депутатских запросов. Очередная сессия Курултая будет проходить ежегодно - с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня. Основные заседания запланированы на среду и четверг, пятница отведена под слушания, а понедельник - под Правительственный час. При этом одним из ключевых принципов работы Курултая остаётся открытость, отметила депутат Снежанна Имашева.
СНЕЖАННА ИМАШЕВА, ДЕПУТАТ КУРУЛТАЯ РК, ЧЛЕН ФРАКЦИИ «ӘДІЛЕТ»:
Основным принципом остается открытость работы. Заседания являются открытыми, предусматривается их трансляция. Вместе с тем в предусмотренных случаях могут проводиться закрытые заседания с соблюдением требований по защите информации ограниченного доступа.
Новый порядок должен сделать законотворческий процесс более последовательным и исключить дублирование функций. В Регламенте также закреплена трёхэтапная процедура рассмотрения законопроектов в трёх чтениях. На первом этапе депутаты оценивают концепцию документа. Во втором чтении профильный комитет рассматривает конкретные поправки. Третье чтение - это финальная проверка текста на соответствие Конституции, устранение правовых пробелов и внутренних противоречий. Исключение составят законы о ратификации и денонсации международных договоров - их будут рассматривать в двух чтениях.
СНЕЖАННА ИМАШЕВА, ДЕПУТАТ КУРУЛТАЯ РК, ЧЛЕН ФРАКЦИИ «ӘДІЛЕТ»:
На этой стадии рассматриваются только те поправки, которые направлены на приведение проекта закона в соответствие с Конституцией и иным законодательством Республики Казахстан, правилами юридической техники, на устранение внутренних противоречий и замечаний редакционного характера. Поправки, меняющие правовое содержание проекта, одобренного во втором чтении, не рассматриваются.
Большая роль в новом механизме отводится постоянным комитетам и комиссиям Курултая. Их работу будет координировать Бюро во главе с Председателем Курултая. Отдельные правила предусмотрены и для депутатской этики. За нарушение установленных норм народному избраннику может грозить не только публичное порицание, но и конкретные дисциплинарные меры.
ДАНИЯ ЕСПАЕВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КУРУЛТАЯ РК:
То есть депутат должен быть человеком высокой морали, к которому предъявляются высокие требования, поэтому вне зависимости от того, где он находится – на рабочем месте или за пределами Курултая, – конечно же, требования деловой этики на него распространяются. Предусмотрено удаление с заседания или с трех заседаний, и последний пункт – лишение однодневной зарплаты.
Таким образом, требования депутатской этики распространяются не только на работу в зале заседаний. За нарушения предусмотрены конкретные взыскания -+ вплоть до лишения однодневной заработной платы. При этом открытость Курултая предполагает и обратную связь с гражданами. Впрочем, открытость работы не означает, что абсолютно все заседания будут публичными. Если на повестке вопросы, содержащие сведения ограниченного доступа или государственные секреты, заседание по решению большинства может пройти в закрытом режиме.
МАДИЯР ТЕЛЬМАНОВ, КОРРЕСПОНДЕНТ:
Теперь эти правила предстоит проверить на практике. Насколько эффективно Курултай сможет использовать новые механизмы работы, покажут уже первые решения и обсуждения депутатов.