Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции "AMANAT" Марат Башимов опубликовал развернутый анализ изменений в основной закон государства накануне Дня Конституции. Astana TV публикует полный текст публикации:
Внесенные по итогам состоявшегося республиканского референдума изменения и дополнения в Конституцию (за их принятие проголосовали 77,1% граждан) были направлены на дальнейшую демократизацию, перераспределение ряда властных полномочий, в том числе усиление роли и повышение статуса Парламента. Формула «Сильный Президент, влиятельный Парламент и ответственное Правительство» стало важным.
В соответствии с конституционными требованиями новой смешанной пропорционально-мажоритарной системы в 2023 году проведены внеочередные выборы в Мажилис Парламента, куда пришли 6 политических партий и независимые одномандатники.
Стал реализовываться конституционный принцип, что каждый гражданин имеет право быть избранным в Мажилис и установлена 30% квота, 50% квота в областные маслихаты и 100% квота в раонные.И сейчас мы объективно можем сказать, что Мажилис во главе с Ерланом Кошановым стал на самом деле тем влиятельным институтом, который отражает интересы общества и принимает качественные законы. Притом создан такой важный институт при Мажилисе, как Общественная палата.
Что важно, мы от суперпрезидентской модели перешли к президентской. Были приняты ряд новелл, расширяющих участие населения в управлении государством. В результате были исключен ряд полномочий Президента, установлено ограничение по срокам его избирания 7 (семью) годами. Это было важным показателем ухода от годами сложившейся негативного нарушения демократических процессов выборности прежнего политического режима.
В Конституции закреплен запрет на нахождение в политических партиях Главы государства, Председателя и судей Конституционного Суда, председателей и членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты в период исполнения полномочий. Это позволило обеспечить равноудаленность и независимость указанных субъектов от политических партий в своей деятельности.
Продолжена демократизация процесса назначения акимов регионов с введением обязательной альтернативности кандидатур и утверждением нового порядка их согласования маслихатами.
Одной из ключевых реформ в процессе политической модернизации и демократизации общества стало внедрение института выборности сельских акимов. Также в 2023 году проведены прямые выборы акимов районов и городов областного значения, а также выборы в маслихаты по новой избирательной системе. В соответствии с Посланием Главы государства от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» были проведены пилотные выборы 45 акимов районов и городов областного значения. В соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» с 2025 года в Казахстане выборы акимов районов и городов областного значения будут проводиться на постоянной основе.Важным был земельный вопрос. Поэтому были внесены поправки в статью 6 Конституции, в соответствии с которой земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. Это дало возможность по-новому взглянуть на новые общественные отношения, на необходимость справедливого решения собственности, возврата незаконных активов государству. И это было важным ответом на общественные запросы.
Конституционно-правовая реформа – это и акцент Президента на важности реформ в правовой сфере, особенно, судебно-правовой. Принципы верховенства права, прав человека и совершенствование правовых институтов – лозунг и сегодняшнего дня. Право и порядок – вот что должно быть главным в демократическом государстве, как везде в цивилизованном мире.
Существенно реформирована судебная система власти, в том числе внедрены элементы выборности отдельных категорий судей и усилена роль апелляционной инстанции суда в принятии решения по существу. Принимается закон о создании сплошных кассационных судов, которые кардинально изменят взгляд на работу судебных органов.Введен в действие новый Административный процедурно-процессуальный кодекс, направленный на защиту прав граждан в публично-правовой сфере. За короткий срок, три года, административная юстиция показала свою востребованность.
В поправках в Конституцию усилен конституционный статус таких правозащитных институтов, как органы прокуратуры и Уполномоченный по правам человека с правом обращения в Конституционный Суд. Это те, кто наиболее часто сталкивается с различными нарушениями конституционных прав граждан и могут поставить вопрос о соответствии нормативных правовых актов Конституции.Создан новый орган – Конституционный Суд. Теперь каждый гражданин имеет право отстаивать свои конституционные права и свободы в Конституционном Суде. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета преобразован в Высшую аудиторскую палату.
Конституционная реформа сподвигла принятию Указа «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата». Осуществлен комплекс мер по дебюрократизации деятельности государственного аппарата, в том числе с передачей порядка 470 функций Правительства на уровень центральных государственных органов и сокращением отчетности.
Принят Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». До этого, он вопреки Парижским принципам ООН, регулировался подзаконным актом и не соответствовал по компетенциям – международным стандартам. Именно Глава государства дал импульс развитию института омбудсмена в нашей стране, придав ему конституционный статус.
Конституционная реформа была направлена на укрепление правозащитной деятельности государства. 15 апреля 2024 года подписан Закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей, который ужесточил ответственность за любые проявления насилия в отношении женщин и детей, укрепление института семьи и обеспечение безопасности несовершеннолетних. Это же касалось и лудомании (игромании).
Также был принят Закон по борьбе с торговлей людьми. О необходимости принятия этого актуального правозащитного закона указал Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев еще на заседании Национального Совета общественного доверия.
Конституция – это и запрет дискриминации по любым основаниям. Это и развитие духовно-нравственных аспектов развития наших граждан, нашего подрастающего поколения, что крайне актуально сегодня. И многое-многое другое.
