Представитель Уполномоченного по правам человека по СКО Жанат Жумабаев ответил на вопросы Astana TV касаемо соблюдения законности прав казахстанцев.
- Насколько эффективны, на Ваш взгляд, существующие механизмы защиты прав человека?
Очень важно, чтобы правозащитные механизмы использовались на практике. Для меня, борьба за права человека – это прежде всего установление фактов и справедливое применение законов. Мы анализируем факты и делаем выводы. Правозащитная работа государства в последние годы значительно усилилась. Работа моего офиса привержена незыблемым принципам законности, равенства, объективности, гласности и ставит в приоритет защиту прав и свобод граждан. Особое внимание в своей деятельности офис Уполномоченного уделяет рассмотрению поступающих обращений. В 2024 году их количество увеличилось на 16,8%, достигнув 6 748, что свидетельствует о повышении доверия со стороны населения, выросло количество посещений, усилена работа по правовому просвещению.
- Какого характера вопросы поступают к Омбудсмену?
Наиболее часто поднимаемыми темами остаются жалобы на действия органов досудебного следствия, нарушение прав осужденных и несогласие с судебными актами. Этот рост обусловлен как улучшением доступа к правозащитным механизмам, так и продолжающимися вызовами в ряде сфер защиты прав граждан. Мы не просто работаем с жалобами, мы анализируем, на что жалуются люди. Проводим собственный мониторинг. Это действительно ключевой момент в нашей работе, потому что, если сигналы людей остаются без внимания, появляются большие проблемы. Каждый день получаем свидетельства предполагаемых нарушений прав человека.
— Какой важный приоритет был определен для работы в прошлом году институтом Омбудсмена?
Для нас очень важен вопрос, это защита прав женщин. Эта проблема существовала в нашем обществе довольно долго. Институт Уполномоченного является эффективным инструментом по оказанию содействия в восстановлении нарушенных прав. Регулярные посещения домов мамы, кризисных центров показывают, что тема актуальна. Раньше, когда происходила трагедия, люди не хотели об этом говорить. Сейчас это изменилось. Наше общество знает свои права. Это хорошо, что в политике, касающейся прав женщин, проводится работа на соответствие международным принципам и стандартам. Но теперь нам нужно сделать так, чтобы закон действительно работал.
- Расскажите, о правах человеках и взаимодействии омбудсмена с международными организациями.
Основой международного права по правам человека являются Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и их факультативные протоколы. В них закреплены равные и неотъемлемые права человека и гражданина. Республика признала компетенцию шести Комитетов ООН принимать и рассматривать индивидуальные сообщения граждан – Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам инвалидов и Комитет по правам ребенка. Отмечу, что Казахстан один из признанных региональных лидеров в реализации масштабных демократических и политических реформ, а также инициатив в области защиты прав человека. Эти реформы являются частью огромной политической трансформации по построению «Справедливого Казахстана», которые внесли значительный вклад в обеспечение и защиту прав человека. Подписание нашей страной Факультативного протокола о правах детей и ратификация Факультативного протокола о правах инвалидов стали важными шагами по имплементации международных стандартов в области прав человека. Казахстан активно взаимодействует с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, участвует в Универсальном периодическом обзоре. В рамках сотрудничества с ОБСЕ проводятся инициативы, направленные на защиту свободы слова, прав национальных меньшинств и гендерного равенства. Присутствует сотрудничество в рамках программ по защите прав человека, например, через участие в мероприятиях Венецианской комиссии. Взаимодействие осуществляется также в рамках Комиссии СНГ по правам человека. Защита прав человека – это ключевая обязанность современного государства, отражающая его приверженность демократическим ценностям и принципам верховенства закона. Республика Казахстан, будучи участником более 70 международных соглашений в области прав человека, системно внедряет международные стандарты в национальное законодательство, что свидетельствует о последовательном стремлении страны к укреплению гарантий прав и свобод граждан.
- В соответствии с Конституционным законом, Уполномоченным рассматриваются жалобы о нарушениях прав и свобод человека и гражданина. О каких правах можно говорить?
Права человека — это то, чем, наделен каждый живущий в мире просто в силу того, что он - человек. В Конституции Казахстана прописаны основные права, которые гарантированы каждому казахстанцу, в том числе, право на жизнь, право на свободу слова, право на медицинскую помощь, право на образование и другие. Как я раньше отметил, из вышеуказанных международных документов и национального законодательства определен перечень прав (31 право человека, 9 прав гражданина), который аналогичен основным правам человека, определенных Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Согласно Конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», задачами деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан являются содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствование продвижению прав и свобод человека и гражданина. Все 40 прав человека и гражданина отражены в Конституции и других законах страны. Правами человека обладают абсолютно все. Фундаментальное право означает, что оно принадлежит каждому человеку с момента рождения, и его соблюдение должно быть гарантировано государством. Всеобщие права человека являются неотъемлемыми правами каждого из нас независимо от гражданства, пола, национальной или этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков, это могут быть мужчины, женщины, дети, безработные, работающие и другие.
- Добились ли мы прогресса в борьбе с нарушениями прав человека?
Положительных результатов было достигнуто много, многое еще предстоит сделать. Неукоснительное соблюдение положений Декларации прав человека всегда находилось в приоритете для страны. В стране сохраняется многообразие правозащитных организаций, учреждений и иных субъектов, мандат которых связан с представительством и защитой интересов неограниченного круга граждан, продвижения идеи инклюзивного общества. Указ Президента «О Плане действий в области прав человека и верховенства закона» подписан в полном соответствии с международными обязательствами Казахстана. Реформы укрепили систему защиты прав человека. Приняты законодательные поправки, направленные на усиление независимости судов. Расширены категории дел для суда присяжных. Воссоздан Конституционный Суд как важнейший механизм защиты прав и свобод, куда напрямую могут обращаться граждане Казахстана. Принят закон, регламентирующий порядок подачи и рассмотрения петиций, который позволяет гражданам путем подачи онлайн-запросов выражать свое мнение. Принят Социальный кодекс. Документ направлен на всестороннюю поддержку уязвимых категорий граждан. Утверждена специальная выплата для лиц, занятых в опасных условиях труда. Казахстан отменил смертную казнь. Ужесточена уголовная ответственность за пытки, усилен Национальный превентивный механизм борьбы против пыток, введено законодательное определение пыток и жестокого обращения. Значительно усилена административная и уголовная ответственность за домашнее насилие.
- Как влияют новых технологии на современную жизнь в контексте ситуации с правами человека в мире.
Совершенно очевидно, что цифровые разработки, технологические достижения – это огромное преимущество. Они могут помочь нам реализовать Цели в области устойчивого развития. Могут помочь нам решить многие серьезные проблемы нашего времени. Но в тоже время, как мы знаем на опыте крупных платформ социальных сетей, они могут привести и к проблемам для граждан. Граждане должны знать пользу искусственного интеллекта, для чего он нужен, и как его правильно применять. Искусственный интеллект несет с собой потенциальные риски. Нужно быть осторожными, всегда учитывать права человека и развивать нормативную базу. Требуется законодательное закрепления принципов ответственного использования искусственного интеллекта.
