В Казахстане начинается новый этап политических преобразований. На V Национальном курултае Президент Касым-Жомарт Токаев озвучил пакет системных инициатив, которые затрагивают архитектуру власти, парламентскую реформу и саму Конституцию. Так президент подробно рассказал каким будет новый парламент. И заявил о введении должности вице-президента страны. Подробнее расскажет Мадияр Тельманов.
МАДИЯР ТЕЛЬМАНОВ, КОРРЕСПОНДЕНТ:
Мы находимся в Казмедиа-центре в Астане. Здесь в эти минуты в режиме прямой трансляции журналисты и эксперты следят за ходом V Национального курултая, который проходит в Кызылорде с участием Президента Касым-Жомарта Токаева. Сейчас на Курултае рассматриваются ключевые проекты государства, подводятся итоги и обозначаются приоритеты дальнейшего развития страны. Надо отметить, что Президент уже сделал ряд важных заявлений.
Так Касым-Жомарт Токаев внёс предложение по началу масштабной парламентской реформы, и предложил назвать новый высший представительный орган страны уже не мажилисом или сенатом, а "Курултаем". По словам Главы государства, это название отражает историческую традицию и смысл народного представительства. Оно также должно стать символом ключевого государственного института.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Прежде всего хотел бы высказать своё мнение относительно названия будущего Парламента. Если говорить кратко, я убеждён, что ему следует дать название Курултай. И исторический фон, и смысл Курултая понятны, близки нашему народу. Инициативу по модернизации учредительных заседаний я инициировал сам в 2022 году. В начале этого доклада я сосредоточился на эффективности и пользе учредительной работы. В целом, думаю, что в политической системе страны мы должны сохранить название Курултая как символ важнейшего государственного института.
Президент отметил, что увеличивать численность депутатов нецелесообразно. Так как в Парламенте должны работать профессионалы и патриоты страны. Новый Парламент предлагается избирать сроком на пять лет. Такая модель, по мнению Токаева, обеспечит более эффективную и сосредоточенную работу законодательного органа. В рамках реформы Глава государства предложил перейти к однопалатному Парламенту и определить его оптимальную структуру.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Если скажем, что казахстанцы поддерживают переход к однопалатному парламенту - то не ошибемся. В итоге было высказано мнение, что общее количество мандатов должно составлять 145. Число заместителей председателя - три, а количество комитетов не должно превышать восьми.
Отдельный блок инициатив касается расширения полномочий Парламента. Президент поддержал предложение передать депутатам право формировать Конституционный суд, Высшую аудиторскую палату и Центральную избирательную комиссию, а также участвовать в избрании всех судей Верховного суда.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Предлагается также наделить депутатов высшего представительного органа страны полномочиями по избранию всех судей Верховного суда по представлению Президента. Это большой шаг в развитии казахстанского парламентаризма, укреплении системы сдержек и противовесов между ветвями власти.
Также президент затронул процедуры работы Парламента. Он предложил ввести трёхэтапный порядок принятия законов: общее одобрение, утверждение поправок и финальное принятие. Такой механизм, по его словам, повысит прозрачность и качество законодательной деятельности.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Мы укрепим институциональные основы государства и сформируем устойчивую политическую систему в соответствии с принципом «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство». Это и является нашей главной целью. Новая архитектура институтов власти станет прочной основой для построения справедливого общества с равными возможностями для всех. В конечном итоге парламентская реформа, за которую мы взялись всем обществом, позволит повысить потенциал страны. Она также ускорит темпы социально-экономических преобразований и улучшит их качество. Как Глава государства, я в этом твёрдо убеждён.
На заседании прозвучали и другие изменения. Президент сообщил об упразднении должности государственного советника, отметив, что часть аппаратных структур действующего Парламента также будет расформирована.
Ключевым институциональным новшеством станет создание Народного совета Казахстана - Халық кеңесі. Новый орган объединит опыт Ассамблеи народа и Национального курултая и обеспечит представительство этносов, регионов и общественных групп. Заседания совета планируется проводить раз в год, а его статус закрепить в Конституции.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Исторические миссии Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая завершены. Предлагаю создать Народный Совет Казахстана — Халык Кенесы. Народный Совет станет новым государственным органом, вобравшим в себя опыт консультативных структур других стран. В нем получат представительство все этносы, группы населения и регионы. Совет будет обладать статусом высшего консультативного органа страны. Состав совета решено сформировать из 126 человек.
Одной из самых важных инициатив стало предложение учредить институт вице-президента. По словам Токаева, этот шаг логично завершит формирование обновлённой политической системы. Вице-президент будет назначаться Президентом с согласия Парламента и его полномочия будут отражены в Основном законе.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Сегодня на заключительном заседании Национального Курултая хотел бы выступить с новым важным предложением. Предлагаемая мной новелла органично замкнет собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идет об учреждении института Вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции. Назначать Вице-президента будет Президент с согласия Парламента простым большинством голосов.
Президент подчеркнул, что введение должности вице-президента не ослабляет институт президентской власти. Кроме того, Касым-Жомарт Токаев отметил, что по масштабу предстоящие изменения сопоставимы с принятием новой Конституции. Таким образом, если изначально планировалось скорректировать около 40 статей Основного закона, то в ходе обсуждений требуемых поправок оказалось значительно больше.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
В 2022 году были обновлены 33 статьи Конституции. Предстоящие изменения будут еще более масштабными. По сути, мы стоим на пороге шага, равнозначного принятию новой Конституции.
В этой связи Касым-Жомарт Токаев объявил о создании Конституционной комиссии. Соответствующий указ будет подписан в ближайшее время. В её состав войдут более ста человек представители Национального курултая, юристы, общественные деятели, СМИ и маслихатов. Возглавит комиссию председатель Конституционного суда. В завершение выступления Президент подчеркнул, что дипломатия остаётся ключевым инструментом защиты долгосрочных интересов Казахстана.
