Неэффективное
освоение, высокий внешний долг и бесконечные корректировки - это далеко не весь
перечень нареканий, который высказали сегодня депутаты в адрес Кабинета
министров. Сегодня в ходе совместного заседания палат парламента рассматривали
отчеты правительства и счетного комитета по исполнению бюджета. Как отметили
парламентарии, из года в год происходят одни и те же ошибки, и даже изменение
законодательства не решает проблемы. Чем недовольны депутаты и как правительство
будет избавляться от «вечных недочетов», расскажет Тамара Вааль.
Освоение
бюджета на 99,8%, показатель конечно высокий, заявляют депутаты. Вот только
есть и другие цифры. В прошлом году неэффективно использовано 508 миллиардов
тенге. Это, по словам депутата Мажилиса Михаила Чиркова подразумевает минимум
три вещи: некачественное планирование, несвоевременное освоение, недостижение
конечного результата. Как результат, почти 5% республиканского бюджета не
работало на экономику страну и на повышение благосостояния граждан.
Михаил
Чирков, депутат Мажилиса Парламента, член фракции «Нұр Отан»:
Если
в 2016 году неэффективно было использовано 268 млрд тенге, то в 2017 - 508 млрд
тенге. Исходя из этого скажите, в чём заключались предпринятые правительством
меры по устранению допущенных нарушений, если сумма неэффективно использованных
средств в 2017 по сравнению с 2016 увеличилась практически в два раза?
Премьер-министр
Бакытжан Сагинтаев признал, этот вопрос стоит перед правительством ежегодно.
Однако, подчеркнул он, 80 процентов нарушений - это технические ошибки
бухгалтеров. И только 20 процентов носит системный характер. И решить эту
проблему должен недавно принятый закон «О государственном аудите».
Бакытжан
Сагинтаев, Премьер-министр РК:
Нами
проводится работа по повышению квалификации наших бухгалтеров, сертификация
аудиторов. Это большая работа, которая сейчас началась. Но вторая часть,
которая носит системный характер. Здесь нам надо решать вопросы.
Неосвоение
бюджета - тема давняя и больная. Председатель комитета Мажилиса по финансам и
бюджету Гульжана Карагусова напомнила,
именно по просьбе правительства три года назад парламент внес поправки в
бюджетное законодательство страны. Депутаты разрешили кабинету министров
самостоятельно перераспределять 10% средств по каждому администратору, чтобы
оперативно реагировать на риски неосвоения. Министры обещали прибегать к этой
норме в исключительных случаях. На деле же выходит иначе.
Гульжана
Карагусова, депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции «Нұр Отан»:
Только в
2017 году правительство 25 раз корректировало бюджет своим постановлением. В
среднем получается два раза в месяц. Таким образом, за счет переброски средств
с одной программы на другую, у вас и достигается такое стопроцентное освоение
бюджетных средств. Но даже при таких высоких показателях освоения бюджета
эффективность использования бюджетных средств снизилась. Причем, это
отрицательная динамика продолжается уже три года.
Другая
проблема - внешние займы Казахстана. По информации счетного комитета, суммарный
долг правительства и субъектов квазигоссектора приблизился к предельному
значению и составил 55 миллиардов долларов США. При этом, как отметил сенатор
Али Бектаев, по госдолгу предоставляется недостоверная информация, и не
проводится конкретных экспертиз. Сегодняшние данные констатируют только сухую
статистику. Поэтому, утверждает депутат, озабоченность населения в этом вопросе
вполне уместна.
Али
Бектаев, депутат Сената Парламента РК:
Поэтому
мы считаем, что новую концепцию бюджетной политики следует пересмотреть и
внести в нее изменения по определению порогового показателя госдолга не более
15% к ВВП, а также предельный порог правительственного долга не должен
превышать 13%.
Раскритиковал
работу правительства и содокладчик по бюджету, депутат Альберт Рау. Это и
неэффективное использование, о котором неоднократно сегодня уже говорилось, и
недостижение конкретных результатов. В частности, только 139 индикаторов
Всемирного экономического форума и Doing business исполнены на 28 процентов. А
из одиннадцати госпрограмм, только по трем достигнуты все целевые индикаторы.
Вызывает вопросы и качество планирования, например, при реализации программы
поддержки малого бизнеса. По словам Альберта Рау, в Мажилис поступают
многочисленные обращения от предпринимателей получивших кредиты. Областные
акиматы оповещают некоторых бизнесменов о том, что финансирование прекращается.
Даже тех проектов, которые находятся на стадии реализации.
Альберт
Рау, депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции «Нұр Отан»:
Когда
начали на рабочей группе разбираться, выяснилось, что недостаток средств на
субсидирование проектов малого и среднего бизнеса уже сложился на сегодняшний
день 12 млрд тенге в том числе по принятым ранее обязательствам. Такое
планирование трудно назвать эффективным. В конечном итоге от этого страдает
бизнес.
Несмотря
на многочисленную критику, депутаты в очередной раз констатировали: отчет
правительства и счетного комитета стоит утвердить. Таким образом, кабинету
министров оказано доверие. А все высказанные замечания, как пообещал Бакытжан
Сагинтаев, обязательно будут учтены в будущем.
Т. ВААЛЬ
